南寧市鳳嶺南路中滿·青江郡項目工地“9·26”物體打擊事故調查報告

青秀區人民政府門戶網站 www.lxcomy.live 發布時間:2020-02-12 18:25 【字體:

 

南寧市鳳嶺南路中滿·青江郡項目工地“9·26”物體打擊事故調查報告

2019年9月26日凌晨4時許,在南寧市鳳嶺南路中滿·青江郡項目工地發生一起物體打擊事故,造成1人重傷。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《廣西壯族自治區實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》(自治區人民政府令50號)以及《關于明確生產安全事故調查工作有關問題的通知》(青政發〔2007〕55號)等有關法律法規,城區政府成立了南寧市鳳嶺南路中滿·青江郡項目工地“9·26”物體打擊事故調查組(以下簡稱事故調查組),由城區政府常務副區長寧世朝任組長,城區政府辦公室副主任施玉萍、城區應急局局長潘永榮任副組長,城區政府辦公室、城區應急局、青秀山公安分局、城區住建局、城區總工會、仙葫開發區管委會等部門派員參加,全面負責事故調查工作。同時,邀請城區監察委、青秀區檢察院派員參與事故調查。

事故調查組堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、科學嚴謹、注重實效”的原則,依法開展事故調查工作。通過現場勘驗、查閱相關資料、詢問相關人員、調查取證等,查明了事故發生經過、原因和人員傷亡情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員的處理建議,分析了事故暴露出的突出問題,提出了加強和改進工作的措施建議。

一、工程概況

2018年11月5日,南寧市中滿貿易有限公司與廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司簽訂《建設工程施工合同》,項目名稱為中滿·青江郡;工程地點位于桂海高速公路東面、蓉茉大道西面,工程立項批準文號為南青發改備字[2017]67號??偨ㄖ娣e59363.30㎡住宅;地上面積42158.32㎡,地下面積17204.97㎡,工期總日歷天數1052天。廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司委派韋XX為該項目經理,負責項目施工安全、工程質量、工程進度、款項管理等工作。

12月18日,廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司與桂林市銘中建筑勞務有限責任公司簽訂《建設工程施工勞務分包合同》,分包范圍:砌筑作業、鋼筋綁扎、焊接作業、混凝土作業、木工作業等。分包工作期限:2018年12月20日至2022年12月30日共1052天。桂林市銘中建筑勞務有限責任公司委派諸葛XX負責該項目的有關安全、防火工作。

二、現場勘驗情況

事故發生地點位于南寧市青秀區鳳嶺南路中滿·青江郡項目工地。事故發生位置位于該項目工地1號樓與2號樓連樓南側的地下室頂板上。事故發生位置有一臺布料機,布料機前大臂下方地下室頂板上斜放著一根布料機輸料管(東北朝向)。該布料機輸料管長8.5米,從東側往北約2.5米和4.8米位置各有一個吊環,吊環上連接1根長約7米鋼絲繩,該鋼絲繩兩端分別連接于輸料管吊環上,1根白色繩子的一端捆綁在布料機前大臂盡頭頂部,繩身搭于布料機輸料管中部。

三、相關單位和人員基本情況

(一)相關單位基本情況

1、廣西建工集團第四建筑工程有限公司,統一社會信用代碼91450300198854457U,地址為桂林市七星區桂磨大道創意產業園3號樓306室,法定代表人楊X,類型有限責任公司(非自然人投資或控股的法人獨資),注冊資本伍億圓整,成立日期1996年05月30日,營業期限長期。經營范圍建筑工程施工總承包特級,可承接建筑各等級工程施工總承包、工程總承包和項目管理業務等相關建筑施工行業。

2、桂林市銘中建筑勞務有限責任公司,統一社會信用代碼91450300794337747G,地址為桂林市瓦窯路16號,法定代表人唐XX,注冊資本伍佰萬圓整,成立日期2006年10月25日,營業期限至2036年10月24日,經營范圍建筑勞務分包。

(二)相關人員基本情況

1、申XX,男,XX歲,XXXXX人。桂林市銘中建設勞務有限責任公司中滿·青江郡項目泥工班組組長,事故中傷者。

2、韋XX,男,XX歲,XXXXX人。廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司中滿·青江郡項目經理。

3、冉XX,男,XX歲,XXXXXX人。廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司中滿·青江郡項目施工員。

4、唐XX,男,XX歲,XXXX人。桂林市銘中建設勞務有限責任公司總經理、法定代表人。

5、申XX,男,XX歲,XXXX人。桂林市銘中建設勞務有限責任公司中滿·青江郡項目泥工班組工人。布料機現場拆除作業工人。

6、奉XX,男,XX歲,XXXX人。桂林市銘中建設勞務有限責任公司中滿·青江郡項目電工班組工人,布料機現場拆除作業工人。

四、事故發生經過和事故救援情況

(一)事故發生經過

2019年9月25日20時許,該項目進行1、2號樓6層樓面混凝土施工作業,至26日3時30分許,該項目完成1號樓與2號樓6層樓面混凝土澆灌施工作業后,混凝土布料機輸料管發生了堵塞。申XX通知塔吊操作人員將布料機吊至1號樓與2號樓之間的地下室頂板上準備對布料機輸料管拆除清理。施工員冉XX交待申XX天亮再進行輸料管拆除作業后便離開現場。工人申XX、奉XX等人也勸其先休息,天亮再進行拆除作業,但申XX執意要求立即拆除,以免輸料管報廢造成損失。3時50分,申XX位于布料機東北側開始指揮拆除工作。在申XX的指揮下,塔吊將布料機呈西高東低的狀態吊起,奉XX爬上至布料機東側輸料管頭位置松螺栓,申XX在布料機西北側用手電筒為奉XX照明。4時許,輸料管管頭位置螺栓松開,隨后奉XX來到布料機主體位置松開輸料管綁繩。在綁繩松開瞬間,輸料管東側管壁向東北方向擺去,當即將申XX擊倒在地。

(二)事故救援情況

事故發生后,申XX向施工員冉XX報告了事故的情況,同時現場工人撥打120急救電話,并將申XX背到工地門口等待救護車到來。冉XX接報后向該項目經理韋XX進行了匯報,隨后韋XX來到現場了解情況。4時10分許,110、120先后到達現場,救護人員在進行簡單的急救措施后,便將申XX送往廣西中醫藥大學第一附屬醫院仙葫院區進一步檢查、治療,廣西中醫藥大學第一附屬醫院診斷,申XX傷情為胸腹聯合傷。

接事故報告后,城區應急局、仙葫開發區管委會等部門立即組織相關工作人員趕赴現場調查了解事故情況,指導事故善后處理工作。

五、人員傷亡和直接經濟損失情況

事故造成1重傷。經濟損失9.53萬元。

六、事故原因分析

(一)直接原因

作業人員違反相關規章制度和安全操作規程;未按規章制度和安全操作規程做好安全防范措施和事故預防控制措施。

(二)間接原因

相關單位未及時發現制止和糾正違章作業、違反操作規程的行為;未切實履行隱患排查治理職責,采取技術、管理措施,及時消除事故隱患。

七、事故性質認定

事故調查組經調查認定,南寧市中滿·青江郡項目工地物體打擊事故是一起一般生產安全責任事故。

八、相關單位和人員存在的問題

(一)相關單位存在的問題

1、廣西建工集團第四建筑工程有限公司,履行企業安全生產主體責任不力,未及時排查生產安全事故隱患;現場監管不到位,未采取技術、管理措施及時發現并消除事故隱患;對從業人員未嚴格教育和督促執行本單位安全生產規章制度和安全操作規程,對事故發生負有責任。

2、桂林市銘中建筑勞務有限責任公司,履行企業安全生產主體責任不力,未及時排查生產安全事故隱患;現場監管不到位,未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施及時發現并消除違反相關操作規程的事故隱患,對事故發生負有責任。

(二)相關人員存在的問題

1、申XX,中滿·青江郡項目泥工班組組長,違規組織拆除布料機作業。未按操作規程將布料機加以水平固定,且在光線不足的情況下,指揮塔吊將布料機傾斜吊起違規作業,致使拆除輸料管固定綁繩后造成布料機輸料管不平衡,從而發生擺動;對事故發生負有責任。

2、韋XX,廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司中滿·青江郡項目負責人。履行督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患職責不力,未采取技術、管理措施,及時消除事故隱患;履行項目安全工作領導小組組長職責不力,未及時發現制止和糾正從業人員違反相關操作規程的行為,對事故負有責任。

3、冉XX,廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司中滿·青江郡項目施工員。履行安全生產職責不力,未做好施工現場的安全生產管理工作,未及時發現和制止糾正從業人員違反相關操作規程拆除布料機作業的行為,對事故負有責任。

4、唐XX,桂林市銘中建設勞務有限責任公司總經理、法定代表人。履行督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患職責不力;未采取技術、管理措施,及時消除事故隱患;未及時發現制止和糾正安全管理人員履責不到位的行為,對事故負有責任。

九、對事故責任單位和人員的處理意見

(一)對相關單位的處理建議

1、廣西建工集團第四建筑工程有限公司,對事故發生負有責任。違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定。鑒于《生產安全事故罰款處罰規定》(試行)第十四條第一款“事故發生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的,處20萬元以上50萬元以下的罰款”未制定對造成3人以下重傷事故責任單位的處罰措施,建議對廣西建工集團第四建筑工程有限公司不予進行行政處罰。

2、桂林市銘中建筑勞務有限責任公司,對事故發生負有責任。違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定。鑒于《生產安全事故罰款處罰規定》(試行)第十四條第一款“事故發生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的,處20萬元以上50萬元以下的罰款”未制定對造成3人以下重傷事故責任單位的處罰措施,建議對桂林市銘中建筑勞務有限責任公司不予進行行政處罰。

(二)對相關人員的處理建議

1、唐XX,對事故負有責任。違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定,建議由青秀區應急局依法處理。

2、韋XX,對事故負有責任。違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定,建議由青秀區應急局依法處理。

3、冉XX,對事故負有責任。建議由廣西建工集團第四建筑工程有限公司按照公司相關規定進行處理。

4、申XX,對事故負有責任。違反相關規章制度和安全操作規程,建議由桂林市銘中建筑勞務有限責任公司按照公司相關規定進行處理。

十、事故防范措施建議

廣西建工集團第四建筑工程有限公司,要認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,提高安全生產意識,加大對本單位的安全生產工作的督促、檢查力度,及時排查生產安全事故隱患;加強施工現場的安全管理,采取技術、管理措施,及時發現并消除生產安全事故隱患;建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,對從業人員嚴格教育和督促執行本單位安全生產規章制度和安全操作規程防范生產安全事故的發生。

桂林市銘中建筑勞務有限責任公司,要認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,提高安全生產意識,加大對施工現場從業人員的安全生產工作督促、檢查力度,及時發現并排查生產安全事故隱患;加強施工現場從業人員的安全管理,采取技術、管理措施,及時發現并消除生產安全事故隱患;對從業人員嚴格教育和督促執行本單位及施工單位的安全生產規章制度和安全操作規程,防范生產安全事故的發生。

 

 

                            南寧市鳳嶺南路中滿·青江郡項目工地

                             “9·26”物體打擊事故調查組      

                   2020年2月12日

 

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