南寧市英華青山路口“8?16”事故調查報告

青秀區人民政府門戶網站 www.lxcomy.live 發布時間:2020-01-22 17:30 【字體:

 2019年8月16日7時許,南寧市英華青山路口青秀分局110KV柳沙站10KV荔園I909線出線至荔園山莊高壓配電室通道隱患整治項目7號電纜井清淤施工現場,1名工人在拉設施工臨時圍檔隔離網時,將1名駕駛電動自行車路過現場的男子絆倒,造成1人重傷。

根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和《廣西壯族自治區實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》(自治區人民政府令50號)以及《關于明確生產安全事故調查工作有關問題的通知》(青政發〔2007〕55號)的規定,城區政府成立了南寧市英華青山路口“8·16”人員受傷事故調查組(以下簡稱“事故調查組”),由城區政府常務副區長寧世朝任組長,城區政府辦公室副主任施玉萍、城區應急局局長潘永榮任副組長,城區政府辦公室、應急局、青秀公安分局、總工會、中山街道辦等部門派員參加,全面負責事故調查工作。同時,邀請青秀區檢察院、監察委派員參與事故調查。

事故調查組堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、科學嚴謹、注重實效”的原則,依法對事故開展調查。通過現場勘驗、調查取證、查閱相關材料、詢問相關人員等,查明了事故發生經過、原因和人員傷亡情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任單位和人員的處理建議,分析了事故暴露出的突出問題,提出了加強和改進工作的措施建議。

一、工程概況

2019年4月19日,廣西電網有限責任公司南寧供電局(以下簡稱“南寧供電局”)與廣西品鑫公司簽訂《南寧供電局局本部2019年10KV及以下生產項目施工框招合同(品鑫25%)》(以下簡稱“《框招合同》”)和《安全生產管理協議》。

4月30日,廣西品鑫公司與廣西華耀勞務服務有限公司(以下簡稱“廣西華耀公司”)簽訂《電網建設工程施工勞務分包合同》。廣西華耀公司委托梁XX為公司代理人,以公司名義負責項目的現場勞務施工管理等有關事務。

7月8日,南寧供電局根據《框招合同》的約定與廣西品鑫公司簽訂了包含青秀分局110KV柳沙站10KV荔園I909線出線至荔園山莊高壓配電室通道隱患整治項目的《技改(修理)工程施工子合同》。

7月15日,廣西品鑫公司編制了《青秀分局110KV柳沙站10KV荔園I909線出線至荔園山莊高壓配電室通道隱患整治項目二票施工方案》(以下簡稱“《施工方案》”)。工作負責人為梁XX,安全負責人為鐘XX,輔助工:李XX等12人。安全措施包括:在道路附近施工時施工現場必須做好安全圍蔽及警示標志措施,防止外人進入工作區域,防止行人進入施工范圍;在施工車輛前后設置“電力施工,車輛慢行”標志牌;作業前將警示墩、圍欄裝設好,每個作業地點、車輛的位置均要裝設等。

8月7日,南寧供電局青秀供電分局簽發了《線路第二種工作票》,計劃工作時間自8月7日至8月21日。

8月13日,廣西品鑫公司組織趙XX、崔XX等人進場開展1號至18號電纜井清淤、管孔封堵工作。至事故發生前,已完成1號至6號電纜井清淤、封堵工作。

二、現場勘驗

事故發生地點位于英華青山路口南側,事故發生位置位于英華青山路口南側人行道上030140005號燈桿與030140007號燈桿之間7號電纜井北側非機動車道上。該電纜井長度約3.9米,寬度約1.4米,東北角距北側人行道邊緣約0.3米,西北角距北側人行道邊緣約0.6米,非機動車道寬度約2.5米。

三、相關單位和人員基本情況

(一)相關單位情況

1、廣西品鑫公司,持有《營業執照》,統一社會信用代碼91450100771724701M,住所南寧市迎凱路10-6號4號車間4樓,類型有限責任公司(非自然人投資或控股的法人獨資),法定代表人陳X,注冊資本捌佰萬圓整,成立日期2005年3月23日,營業期限至2025年3月22日;經營范圍電力設置承裝類四級、承修類四級、承試類四級(憑許可證在有效期內經營,具體項目以審批部門批準為準);輸變電工程專業承包(憑資質證經營);電器元件、儀表儀器、線路器材、變壓器、制冷設備維修及維護等。

2、廣西華耀勞務公司持有《營業執照》,統一社會信用代碼為91450100MA5KX1N039,住所南寧市江南區亭洪路10+1商業大道25號樓,類型有限責任公司(自然人投資或控股),法定代表人李XX,注冊資本叁仟陸佰萬元整,成立日期2016年12月28日,營業期限長期;經營范圍為施工勞務、建筑工程、電力工程、輸變電工程等。

(二)相關人員情況

1、陳X,男,XX歲,XXXXXXXXX人,廣西品鑫公司總經理、法定代表人。

2、梁XX,男,XX歲,XXXXX人,廣西品鑫公司施工現場工作負責人,持有安全生產管理人員資格證、特種作業操作證(電工作業、高處作業、焊接與熱切割作業、電工進網作業許可證)。

3、羅X,男,XX歲,XXXXX人,廣西品鑫公司施工現場安全負責人,持有特種作業操作證(電工作業、高處作業、電工進網作業許可證)。

4、趙XX,男,XX歲,XXXXXX人,廣西華耀公司現場施工班組負責人。

5、崔XX,男,XX歲,XXX人,廣西華耀公司現場施工人員。

6、羅XX,男,XX歲,XXXXX人,事故中傷者。

四、事故發生經過與救援情況

(一)事故發生經過

2019年8月16日7時許,趙XX駕駛五菱面包車帶領崔XX、崔XX、石XX3人前往施工作業現場。7時30分許,趙XX等人到達作業現場,趙XX將車輛停在距7號電纜井東側約3~4米處的非機動車道上;4人更換好工作服后,在距7號電纜井西側約3~4米處的非機動車道上,從南側人行道邊往北側機動車道方向橫向放置了一塊呈矩形,長度約1米、寬度約0.6米,標注“電力施工,請勿靠近”字樣的不銹鋼材質警示牌;隨后,趙XX、崔XX、石XX開始將車輛上的材料等物品搬運到7號電纜井旁放置,崔XX將2根安裝臨時施工圍檔的鐵桿以及隔離網到7號電纜井西側,準備安裝臨時施工圍檔;崔XX到達7號電纜井西側后,先在7號電纜井西南角位置人行道上放置了1根鐵桿,將隔離網的一端掛在鐵桿上,接著將另1根鐵桿放置在7號電纜井西北角人行道邊緣位置,然后朝西面站在人行道邊緣位置拿起隔離網進行疏理,疏理過程中不慎將隔離網往東側非機動車道方向甩動,掛到駕駛電動自行車途經此處的羅XX車輛上,造成羅XX倒地受傷。

(二)事故救援情況

事故發生后,趙XX立即開車將羅XX送廣西骨傷醫院救治,后轉南寧市第一人民醫院住院治療。經南寧市第一人民醫院診斷,羅XX傷情為左肱骨外科頸骨折。

接事故報告后,城區應急局立即組織事故調查人員趕赴現場調查了解事故情況,指導事故善后處理工作。

五、人員傷亡和直接經濟損失情況

事故造成1人重傷,直接經濟損失90700元。

六、事故原因分析

(一)直接原因

施工前,未按規定做好安全防范措施和事故預防控制措施。

(二)間接原因

施工現場安全管理不到位,未采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。

七、事故性質認定

事故調查組經調查認定,南寧市英華青山路口“8·16”人員受傷事故是一起一般生產安全責任事故。

八、相關單位和人員存在的問題

(一)相關單位存在的問題

廣西品鑫公司,履行企業主體責任不力,疏于對施工現場的安全管理。工作負責人和安全負責人未按規定到施工現場進行監護,未采取技術、管理措施,及時發現并消除作業人員未按規定設置警示墩的事故隱患,對事故發生負有責任。

(二)相關人員存在的問題

1、陳X,廣西品鑫公司法定代表人、總經理。履行督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患職責不力,未采取管理措施,及時發現并消除工作負責人和安全負責人未按規定到施工現場進行監護的事故隱患,對事故發生負有責任。

2、梁XX,廣西品鑫公司施工現場工作負責人。履行工作職責不力,疏于對施工現場的安全管理,未按規定到施工現場進行監護,未采取技術措施,及時發現并消除作業人員未按規定設置警示墩的事故隱患,對事故發生負有責任。

3、羅X,廣西品鑫公司施工現場安全負責人。履行工作職責不力,疏于對施工現場的安全管理,未按規定到施工現場進行監護,未采取技術管理措施,及時發現并消除作業人員未按規定設置警示墩的事故隱患,對事故發生負有責任。

4、趙XX,現場施工班組負責人。對施工現場作業組織不力,未按規定組織設置警示墩,對事故發生負有責任。

5、崔XX,現場施工人員。未按規定設置警示墩,對事故發生負有責任。

九、對相關單位和人員的處理建議

(一)對相關單位的處理建議

廣西品鑫公司,對事故發生負有責任,違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定。鑒于《生產安全事故罰款處罰規定》(試行)第十四條第一款“事故發生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業中毒,下同),或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的,處20萬元以上50萬元以下的罰款”未制定對造成3人以下重傷事故責任單位的處罰措施,建議對廣西品鑫公司不予進行行政處罰。

(二)對相關人員的處理建議

1、陳X,對事故發生負有責任。違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定,建議由城區應急局依法處理。

2、梁XX,對事故發生負有責任,建議由廣西品鑫公司依據公司相關規定處理。

3、羅X,對事故發生負有責任,建議由廣西品鑫公司依據公司相關規定處理。

4、趙XX,對事故發生負有責任,建議由廣西品鑫公司依據公司相關規定處理。

5、崔XX,對事故發生負有責任,建議由廣西品鑫公司依據公司相關規定處理。

十、事故防范措施建議

廣西品鑫公司,要認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,及時發現并消除事故隱患;加強對從業人員的安全教育培訓力度,教育和督促從業人員嚴格執行各項規章制度和安全操作規程,努力提高從業人員的安全生產意識,確保施工人員按照相關的規定進行作業,防范生產安全事故的發生;加大安全員、施工管理員現場安全生產檢查和隱患排查治理工作力度,及時發現并消除作業人員違反操作規程的行為。

南寧市英華青山路口“8·16”事故調查組

                                                        2020年1月22日

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